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原本立法院經濟聯審委員會在昨日完成初審「前瞻基礎建設特別條例」草案，藍綠還為此爆發肢體衝突。民進黨立委，也是此次委員會召委邱議瑩今（27）日在臉書上寫下「我決定將在下周一(5/1)重新排定審查議程，讓爭議退散，讓草案內容得到充分討論並逐條審查」。
邱議瑩在臉書表示「今天我調出錄影帶重新檢視開會過程，發現我在議事處理上的確有不周全的地方！我知道身為會議主席必須有所後續處理！」；「我也要提醒國民黨委員，2008年馬英九總統提出振興經濟的四年五千億方案，當時在野的民進黨沒有任何杯葛，讓草案可以在一個月就完成三讀，這次的前瞻基礎建設特別條例，也是在希望促進南北平?發展及促進國內經濟動能的前提下希望立法院能夠給予支持！」
邱議瑩提到「政治可以分顏色，建設卻不能有藍綠之分。我願意承擔責任，重新排案審查！是不是也請在野黨委員放下仇恨、重新對話，信守朝野協商不杯葛議事進按摩棒球行的承諾，共同為建設台灣而努力？」
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馬、王風暴仍在持續中，惟觀此次紛爭，乃起因於立委柯建銘所涉及的全民電通案，在更一審無罪判決後，檢察官不為上訴，被懷疑是否受關說而放水之故。只是讓一般人不解的是，已經法院判決無罪，為何特偵組就認為檢察官不上訴，一定有問題呢？
在全民電通案裡，第一、二審法院以柯建銘違反商業會計法第71條第5款，利用不正方法致生登載不實罪，判處6個月。在當事人上訴後，最高法院發回高等法院更審，並為無罪判決。既然如此，基於雙重訴追禁止及訴訟經濟，檢方理應不為上訴才是，但證諸現實，類此輕罪情況而為上訴者，幾已成為通例，致為人所詬病。也因此，立法院才在2010年通過刑事妥速審判法，以來嚇阻濫行上訴的情事一再發生。
只是在此案中，被告所涉及的違反商業會計法之罪，雖屬於刑法第41條第1項，得易科罰金的輕罪範疇，但因此罪的法定刑上限為五年，致不屬於刑事訴訟法第376條第1款，最重本刑在三年以下，不得上訴第三審的案件。再加以此罪亦不在此條文第2至7款所列舉，即竊盜、侵佔、詐欺、背信與贓物罪等，不得上訴最高法院的範疇，這讓檢察官有相當大的裁量權，濫行上訴實就難以避免。
而目前雖有刑事妥速審判法來防止檢方的濫訴，但根據此法第8條，案件必須在起訴後超過六年，且曾發回更審並有兩次以上無罪判決的情況下，檢察官才不得上訴。依此而論，如全民電通案，因繫屬時間尚未超過六年，且只有更一審判無罪下，檢方或會基於面子、或基於考績的壓力，仍會不顧一切為上訴。如此的規定，不僅使人權保障無從落實，也等同是由檢察權來阻礙判決的確定，致嚴重破壞司法權該有的安定性。
總之，特偵組將上訴當成是正常、是通例的想法，實完全無視於人民妥速審判權的保障。而因此進一步認為，若有個案不為上訴，必存有關說、必存有違法之說詞，不僅有失執法專業，更暴露出檢察權遭濫用的現狀與弊端。則於此時，該檢討者，實不只是特偵組的存廢，如何在法制上限制檢察官對無罪判決的上訴，恐更屬當務之急。
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強精套怎麼用●來稿或參與討論的文章也可寄至public@nownews.com
（作者吳景欽，真理大學法律系副教授。本文為NOWnews.com網友提供，言論不代表本報立場。版權為作者所有，請勿隨意轉載。）
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